Kinh nghiệm trong các công việc tương tự

Bộ Kế hoạch và Đầu tư trả lời vấn đề này như sau:

Theo quy định tại Điểm a và Điểm b Khoản 2 Điều 8 Thông tư số 05/2018/TT-BKHĐT ngày 10/12/2018 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư quy định chi tiết lập báo cáo đánh giá hồ sơ dự thầu đối với gói thầu được tổ chức lựa chọn nhà thầu trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia thì hệ thống tự động đánh giá các nội dung: Lịch sử không hoàn thành hợp đồng, kết quả hoạt động tài chính, doanh thu bình quân hàng năm, nguồn lực tài chính, kinh nghiệm thực hiện hợp đồng tương tự trên cơ sở thông tin mà nhà thầu kê khai trên webform trong E-HSDT.

Tổ chuyên gia đánh giá các nội dung còn lại ngoài các nội dung nêu tại Điểm a khoản này trên cơ sở thông tin mà nhà thầu kê khai trên webform trong E-HSDT.

Đối với vấn đề của ông Thắng, việc đánh giá nhân sự chủ chốt được thực hiện theo quy định nêu trên và thuộc trách nhiệm của bên mời thầu, tổ chuyên gia.

Công ty TNHH Ngọc Khánh có giá dự thầu cạnh tranh, không phục về lý do bị loại tại Gói thầu số 01 Chi phí xây dựng thuộc Dự án Nhà Văn hóa thôn Chanh Thôn, xã Nam Tiến, huyện Phú Xuyên, Hà Nội. Nhà thầu liên tục có đơn kiến nghị yêu cầu xem xét lại kết quả lựa chọn nhà thầu.

Gói thầu nêu trên có giá dự toán 2,715 tỷ đồng, được đấu thầu rộng rãi trong nước, qua mạng, sử dụng vốn ngân sách TP. Hà Nội, kết hợp ngân sách xã và các nguồn vốn hỗ trợ hợp pháp khác. Chủ đầu tư là UBND xã Nam Tiến, trực tiếp mời thầu. Tư vấn lập hồ sơ mời thầu [HSMT] là Công ty CP Tư vấn và Xây dựng 368 Hà Nội. Gói thầu thu hút 2 nhà thầu tham dự thầu.

Theo kết quả đánh giá về năng lực và kinh nghiệm, Công ty TNHH Ngọc Khánh không đạt do kê khai kinh nghiệm làm việc của cán bộ kỹ thuật phụ trách phần nước chồng chéo, không hợp lý. Theo đó, nhân sự này có hợp đồng lao động làm việc tại Công ty CP Tập đoàn Cường Minh từ tháng 12/2019 - 9/2020. Trong khi đó, Bên mời thầu [BMT] chỉ công nhận thời gian làm việc của nhân sự này tại Công ty TNHH Ngọc Khánh bắt đầu từ thời điểm kết thúc hợp đồng lao động trước đó. Có nghĩa rằng, nhân sự này mới chỉ đáp ứng kinh nghiệm làm việc 6 tháng tại Công ty TNHH Ngọc Khánh [từ tháng 9/2020 - trước thời điểm đóng thầu tháng 3/2021], thay vì 2 năm như đã kê khai tại hồ sơ dự thầu [HSDT].

Công ty TNHH Ngọc Khánh khẳng định kê khai đầy đủ và trung thực tài liệu chứng minh kinh nghiệm của nhân sự nói trên. Đồng thời, có cam kết về tính sẵn sàng huy động nhân sự tham gia thực hiện Gói thầu. Nhà thầu cho rằng, nhân sự này chỉ cần đáp ứng yêu cầu về số năm kinh nghiệm trong các công việc tương tự là 2 năm theo yêu cầu tại HSMT là có thể đáp ứng nội dung công việc tại Gói thầu. Đồng thời Nhà thầu cho biết không nhận được bất kỳ yêu cầu làm rõ nào từ phía BMT trong quá trình đánh giá năng lực, kinh nghiệm của nhân sự nói trên.

Nhà thầu được lựa chọn trúng thầu là Công ty CP Đầu tư Xây dựng và Thương mại Phương Liên [địa chỉ trụ sở tại Phú Xuyên, Hà Nội], với giá trúng thầu 2,713 tỷ đồng, giảm 2 triệu đồng so với giá gói thầu.

Đối với kết quả đánh giá về kỹ thuật, Công ty TNHH Ngọc Khánh không đạt do Nhà thầu đề xuất 20 công nhân thực hiện Gói thầu, nhưng trong biểu đồ huy động nhân lực, Nhà thầu thể hiện số công nhân cao nhất là 22 công nhân, do đó bị đánh giá là không hợp lý và khả thi. Công ty TNHH Ngọc Khánh cho biết, HSMT chỉ yêu cầu nhà thầu đề xuất số lượng >= 20 công nhân kỹ thuật có chứng chỉ đào tạo nghề phù hợp, đồng thời đề xuất biểu tiến độ thi công hợp lý, khả thi dựa trên số lượng công nhân này. Do đó, việc Nhà thầu xây dựng biểu tiến độ huy động tại thời điểm cao nhất 22 công nhân là hoàn toàn phù hợp. Theo đó, Nhà thầu khẳng định BMT đang thiếu lý lẽ và căn cứ khi đánh giá Nhà thầu không đạt tại nội dung này.

Thêm vào đó, Nhà thầu cũng bị đánh giá không hợp lệ do đề xuất 20 công nhân, nhưng không cung cấp chứng minh nhân dân hoặc căn cước công dân kèm theo. Nhà thầu cho rằng, BMT đã bỏ qua bước làm rõ khi không yêu cầu Nhà thầu cung cấp bổ sung các tài liệu chứng minh năng lực, kinh nghiệm, do đó, quyền lợi của Nhà thầu không được đảm bảo.

BMT cho biết, sau khi nhận được kiến nghị của Nhà thầu, hai bên đã có buổi làm rõ trực tiếp. Tuy nhiên, BMT khẳng định nội dung tại Báo cáo đánh giá HSDT là minh bạch và phù hợp với quy định pháp luật về đấu thầu hiện hành, BMT bảo lưu kết quả lựa chọn nhà thầu.

Bình luận về trường hợp nêu trên, theo một chuyên gia đấu thầu, kiến nghị của Nhà thầu là có cơ sở. Đối với nội dung đánh giá về năng lực, kinh nghiệm, Nhà thầu có lý lẽ về cách tính kinh nghiệm làm việc của nhân sự. BMT nên đảm bảo tối đa quyền lợi của nhà thầu thông qua việc yêu cầu làm rõ thêm về năng lực, kinh nghiệm của nhân sự, thay vì loại ngay.

Đối với kết quả đánh giá về kỹ thuật, vị chuyên gia cho rằng, nếu loại nhà thầu bằng cụm từ “không hợp lý, khả thi”, thì sẽ khiến nhà thầu khó “tâm phục khẩu phục”. Lý do này rất phổ biến tại Báo cáo đánh giá HSDT của nhiều BMT và dẫn tới nhiều kiến nghị. Các chủ đầu tư/BMT cần có căn cứ, lý lẽ khi đưa ra đánh giá về nhà thầu, nhằm gia tăng hiệu quả trong công tác đấu thầu.

“Thêm vào đó, nếu HSMT yêu cầu cung cấp chứng minh nhân dân hoặc căn cước công dân của các vị trí nhân sự là một trong những nội dung để đánh giá loại nhà thầu, thì đây là tiêu chí định hướng, gây hạn chế cạnh tranh”, vị chuyên gia khẳng định./.

Nội dung bài viết:

1. 1. Khái niệm Hồ sơ mời thầu ?
2. 2. Tiêu chuẩn đánh giá nhân sự chủ chốt trong hồ sơ mời thầu mua sắm hàng hóa đươc được quy định như thế nào?
3. 3. Tiêu chuẩn đánh giá nhân sự chủ chốt trong hồ sơ mời thầu xây lắp được quy định như thế nào?
4. 4. Những lưu ý liên quan đến nội dung yêu cầu về nhân sự chủ chốt trong hồ sơ mời thầu đối với gói thầu xây lắp?
5. 5. Ngoài những nội dung trên, liên quan đến nhân sự chủ chốt còn có những nội dung nào khác?

Yêu cầu về nhân sự chủ chốt là một trong những nội dung quan trọng trong hồ sơ mời thầu. Vậy nội dung này được lập như thế nào? Cùng chúng tôi tìm hiểu qua bài dưới đây về yêu cầu về nhân sự chủ chốt trong hồ sơ mời thầu.

Yêu cầu về nhân sự chủ chốt trong hồ sơ mời thầu cập nhật 2022

1. Khái niệm Hồ sơ mời thầu ?

Điều 4 Văn bản hợp nhất 12/VBHN-VPQH 2019 Luật Đấu thầu quy định về hồ sơ mời thầu như sau:

1. 29. Hồ sơ mời thầulà toàn bộ tài liệu sử dụng cho hình thức đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế, bao gồm các yêu cầu cho một dự án, gói thầu, làm căn cứ để nhà thầu, nhà đầu tư chuẩn bị hồ sơ dự thầu và để bên mời thầu tổ chức đánh giá hồ sơ dự thầu nhằm lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư.

Như vậy trên cơ sở hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu do bên mời thầu phát hành, các nhà thầu phải chuẩn bị hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất để có thể nộp thầu.

2. Tiêu chuẩn đánh giá nhân sự chủ chốt trong hồ sơ mời thầu mua sắm hàng hóa đươc được quy định như thế nào?

Căn cứ Thông tư số 05/2015/TT-BKHĐT ngày 16 tháng 6 năm 2015 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư quy định chi tiết lập hồ sơ mời thầu mua sắm hàng hóa quy định như sau:

2.2. Tiêu chuẩn đánh giá về nhân sự chủ chốt:

Tùy theo quy mô, tính chất của gói thầu có thể quy định nhà thầu phải đề xuất các nhân sự chủ chốt thực hiện các công việc của gói thầu như: lắp đặt; hướng dẫn chạy thử, vận hành; đào tạo, chuyển giao công nghệ… Trường hợp HSMT có yêu cầu về nhân sự chủ chốt, trong HSDT nhà thầu phải chứng minh rằng mình có đầy đủ nhân sự cho các vị trí chủ chốt đáp ứng những yêu cầu sau đây:

STT	Vị trí công việc	Tổng số năm kinh nghiệm [tối thiểu__năm]	Kinh nghiệm trong các công việc tương tự [tối thiểu__năm]	Trình độ chuyên môn [trình độ tối thiểu__]
1
2
3
4
5
…

Nhà thầu phải cung cấp thông tin chi tiết về các nhân sự chủ chốt được đề xuất và hồ sơ kinh nghiệm của nhân sự theo các Mẫu số 09, 10 và 11 Chương IV – Biểu mẫu dự thầu.

3. Tiêu chuẩn đánh giá nhân sự chủ chốt trong hồ sơ mời thầu xây lắp được quy định như thế nào?

Thông tư 03/2015/TT-BKHĐT Thông tư số 03/2015/TT-BKHĐT ngày 06 tháng 5 năm 2015 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư quy định chi tiết lập hồ sơ mời thầu xây lắp quy định như sau:

Nhân sự chủ chốt:

Nhà thầu phải chứng minh rằng mình có đầy đủ nhân sự cho các vị trí chủ chốt đáp ứng những yêu cầu sau đây:

STT	Vị trí công việc[2]	Tổng số năm kinh nghiệm [tối thiểu__năm][3]	Kinh nghiệm trong các công việc tương tự [tối thiểu__năm][4]
1
2
3
4
…

Nhà thầu phải cung cấp thông tin chi tiết về các nhân sự chủ chốt được đề xuất và hồ sơ kinh nghiệm của nhân sự theo các Mẫu số15, 16 và 17Chương IV – Biểu mẫu dự thầu.

Ghi chú:

[1] Trường hợp nhà thầu tham dự thầu là công ty mẹ [ví dụ như Tổng công ty] thì nhà thầu phải kê khai cụ thể phần công việc dành cho các công ty con theo Mẫu số 07 Chương IV – Biểu mẫu dự thầu. Việc đánh giá kinh nghiệm, năng lực của nhà thầu căn cứ vào giá trị, khối lượng do công ty mẹ, công ty con đảm nhiệm trong gói thầu.

[2], [3], [4] Căn cứ quy mô, tính chất của gói thầu và pháp luật về xây dựng mà Bên mời thầu quy định yêu cầu về nhân sự chủ chốt như chỉ huy trưởng công trình, chủ nhiệm kỹ thuật thi công, chủ nhiệm thiết kế bản vẽ thi công, đội trưởng thi công, giám sát kỹ thuật, chất lượng… và số năm kinh nghiệm tối thiểu của nhân sự chủ chốt đó cho phù hợp.

4. Những lưu ý liên quan đến nội dung yêu cầu về nhân sự chủ chốt trong hồ sơ mời thầu đối với gói thầu xây lắp?

Trong quá trình thương thảo, nhà thầu không được thay đổi nhân sự chủ chốt đã đề xuất trong HSDT để đảm nhiệm các vị trí như chủ nhiệm thiết kế, chủ nhiệm khảo sát [đối với gói thầu xây lắp có yêu cầu nhà thầu phải thực hiện thiết kế một hoặc hai bước trước khi thi công], vị trí chỉ huy trưởng công trường, trừ trường hợp do thời gian đánh giá HSDT kéo dài hơn so với quy định hoặc vì lý do bất khả kháng mà các vị trí nhân sự chủ chốt do nhà thầu đã đề xuất không thể tham gia thực hiện hợp đồng. Trong trường hợp đó, nhà thầu được quyền thay đổi nhân sự khác nhưng phải bảo đảm nhân sự dự kiến thay thế có trình độ, kinh nghiệm và năng lực tương đương hoặc cao hơn với nhân sự đã đề xuất và nhà thầu không được thay đổi giá dự thầu;

5. Ngoài những nội dung trên, liên quan đến nhân sự chủ chốt còn có những nội dung nào khác?

Bảng đề xuất nhân sự chủ chốt: Nhà thầu phải kê khai những nhân sự chủ chốt có năng lực phù hợp đáp ứng các yêu cầu quy định tại điểm a Mục 2.2 Chương III – Tiêu chuẩn đánh giá HSDT và có thể sẵn sàng huy động cho gói thầu; không được kê khai những nhân sự đã huy động cho gói thầu khác có thời gian làm việc trùng với thời gian thực hiện gói thầu này. Trường hợp kê khai không trung thực thì nhà thầu sẽ bị đánh giá là gian lận.

Bản lý lịch chuyên môn của nhân sự chủ chốt :Nhà thầu phải cung cấp tất cả các thông tin được yêu cầu dưới đây và phải gửi kèm theo bản chụp được chứng thực các văn bằng, chứng chỉ có liên qua

Bản kinh nghiệm chuyên môn của nhân sự chủ chốt.

Trên đây là tư vấn của chúng tôi về yêu cầu về nhân sự chủ chốt trong hồ sơ mời thầu. Mọi thắc mắc xin gửi về đường dây nóng hoặc liên hệ, gửi câu hỏi với chúng tôi qua website, bạn sẽ nhận được phản hồi nhanh nhất và chính xác nhất

Đánh giá post