Quản lý nhà nước là gì ?
Là một dạng quản lí xã hội, là hoạt động của nhà nước trên các lĩnh vực lập pháp, hành pháp và tư pháp nhằm thực hiện chức năng đối nội và đối ngoại của nhà nước.
1. Phân biệt quản lý nhà nước và quản lý hành chính nhà nước
Xuất phát từ khái niệm quản lý nhà nước là hoạt động của nhà nước trên các lĩnh vực lập pháp, hành pháp tư pháp nhằm thực hiện chức năng đối ngoại của nhà nước, ta thấy giữa 2 hoạt động quản lý nhà nước nói chung và quản lý hành chính nói riêng có những điểm riêng . Vậy hãy cùng đi phân biệt quản lý nhà nước và quản lý hành chính nhà nước để hiểu rõ hơn về 2 yếu tố này.
1.1. Sự giống nhau của quản lý nhà nước và quản lý hành chính nhà nước
- Đều là những hoạt động được thực hiện bởi cơ quan nhà nước có thẩm quyền
- Mục đích nhằm thực thi quyền lực nhà nước, để xác lập trật tự ổn định, giúp xã hội phát triển.
1.2. Sự khác nhau của quản lý nhà nước và quản lý hành chính nhà nước
Tiêu chí | Quản lý nhà nước | Quản lý hành chính nhà nước |
Khái niệm | Quản lý nhà nước là hoạt động tiến hành thực thi quyền lực của nhà nước bằng luật pháp, hành pháp, tư pháp để xác lập một trật tự xã hội ổn định từ đó phát triển xã hội theo những mục tiêu mà tầng lớp lãnh đạo theo đuổi. | Quản lý hành chính nhà nước là hoạt động thực thi theo hành pháp đã đề ra, hay chính là hoạt điều hành và chấp hành theo các luật pháp đã đề ra từ trên. |
Phạm vi | Rộng hơn quản lý hành chính nhà nước | Hẹp hơn quản lý nhà nước |
Chủ thể | Cơ quan hay cá nhân có thẩm quyền trong bộ máy nhà nước, được sử dụng quyền lực của nhà nước để quản lý. | Cơ quan, cán bộ, công chức hành chính nhà nước trong hệ thống từ trung ương đến cơ sở |
Khách thể | Trật tự quản lý nhà nước mới được xác định bởi quy phạm pháp luật | Đảm bảo hoạt động chấp hành, điều hành trên cơ sở pháp luật để chỉ đạo thực hiện pháp luật. |
Mục đích | Thực hiện chức năng đối nội và đối ngoại của nhà nước | Tổ chức điều hành và chỉ đạo trực tiếp, thường xuyên đến công cuộc xây dựng kinh tế văn hóa, hành chính chính trị trong các chính sách đối nội đối ngoại. |
Nội dung cốt lõi | Tổ chức, thực thi quyền lực của nhà nước | Điều hành, chấp hành hoạt động theo hành pháp. |
Tính chất Đặc điểm | – Tính quyền lực tối cao nhất của nhà nước, thực hiện bảo đảm bằng sức mạnh cưỡng chế của nhà nước. Được xác lập trên cơ sở quan hệ ủy quyền và phục tùng! – Tính khoa học, kế hoạch: có sự tổ chức các hoạt động quản lý lên đối tượng bị quản lý, dựa trên những kế hoạch đã vạch ra và đã được nghiên cứu khoa học. – Tính tổ chức, điều hành: Tổ chức là sự khoa học về cách thức xác lập giữa người ủy quyền và con người phục vụ. Điều hành là cách thức nhà nước sử dụng các công cụ của pháp luật để buộc đối tượng bị quản lý phải chấp hành và tuân theo. – Tính liên tục, ổn định: Hoạt động được diễn ra thường xuyên, liên tục, không bị gián đoạn. Không bị thay đổi quá nhanh thì mới có thể ổn định mà vẫn bám sát, bắt kịp. | – Tính quyền lực đặc biệt: quản lý hành chính nhà nước mang tính quyền lực của nhà nước để phân biệt hoạt động quản lý hành chính nhà nước với các hoạt động khác. – Tính chủ động, sáng tạo, linh hoạt: trong khâu quản lý điều hành, chấp hành cần linh động, sáng tạo và chủ động mới đạt được kết quả tốt nhất. – Tính liên tục, tương đối ổn định và thích ứng nhanh: Hoạt động phục vụ xã hội và công dân diễn ra liên tục, thường xuyên hàng ngày. – Tính chuyên môn hóa cao: Nội dung thực hiện đa dạng và phức tạp đòi hỏi trình độ chuyên môn cao và sâu rộng. – Tính hệ thống thứ bậc |
Công cụ chủ yếu | Pháp luật | – Quyền nhân danh nhà nước – Quy phạm pháp luật |